【自民党憲法改正草案】見やすい対照表で現憲法との違いが分かる！

第1章　天皇

［Q4］ 「日本国憲法改正草案」では、天皇を「元首」と明記していますが、これについてどのような議論があったのですか？

［Q5］ 国旗・国歌及び元号について規定を置いていますが、これについてどのような議論があったのですか？

［Q6］ その他、天皇に関連して、どのような規定を置いたのですか？

第2章　安全保障

［Q7］ 「日本国憲法改正草案」では、9条1項の戦争の放棄について、どのように考えているのですか？

［Q8］ 戦力の不保持や交戦権の否認を定めた現9条2項を削って、新9条2項で自衛権を明記していますが、
どのような議論があったのですか？また、集団的自衛権については、どう考えていますか？

［Q9］ 「自衛隊」を「国防軍」に変えたのは、なぜですか？

［Q10］ 国防軍は、国際平和活動に参加できるのですか？

［Q11］ 国防軍に審判所を置くのは、なぜですか？

［Q12］ 「領土等の保全等」について規定を置いたのは、なぜですか？国民はどう協力すればいいのですか？

第3章　国民の権利及び義務

［Q13］ 「日本国憲法改正草案」では、国民の権利義務について、どのような方針で規定したのですか？

［Q14］ 「公共の福祉」を「公益及び公の秩序」に変えたのは、なぜですか？

［Q15］ 「新しい人権」について、どのような規定を置いたのですか？

［Q16］ 家族に関する規定は、どのように変えたのですか？

［Q17］ 教育環境の整備について規定を置いたのは、なぜですか？

［Q18］ 公務員の労働基本権の制約について規定を置いたのは、なぜですか？

［Q19］ その他、国民の権利義務に関して、どのような規定を置いたのですか？

第4章　国会

［Q20］ 一院制を採用すべきとの議論は、なかったのですか？

［Q21］ 衆議院で法律案を再議決するのに必要な「3分の2」を緩和すべきとの議論は、なかったのですか？

［Q22］ 国会議員の選挙制度に関する規定を変えたのは、なぜですか？

［Q23］ その他、国会に関して、どのような規定を置いたのですか？

第5章　内閣

［Q24］ 内閣総理大臣の権限を強化したということですが、具体的には、どのような規定を置いたのですか？

［Q25］ 内閣総理大臣の職務の臨時代行の規定を置いたのは、なぜですか？

第6章　司法

［Q26］ 裁判所と司法権に関して、どのような規定を置いたのですか？

第7章　財政

［Q27］ 財政に関して、どのような規定を置いたのですか？

［Q28］ 私学助成に関わる規定（89条）を変えたのは、なぜですか？

［Q29］ 決算の承認と、予算案への反映について規定を置いたのは、なぜですか？

第8章　地方自治

［Q30］ 地方自治については、どのような規定を置いたのですか？

［Q31］ 道州制について、どう考えているのですか？

［Q32］ 外国人の地方参政権について、どう考えているのですか？

［Q33］ 地方財政について、どのような規定を置いたのですか？

第9章　緊急事態

［Q34］ 緊急事態に関する規定を置いたのは、なぜですか？

［Q35］ 緊急事態の宣言に関する制度の概要について、説明してください。

［Q36］ 国等の指示に対する国民の遵守義務（99条3項）を定めたのは、なぜですか？基本的人権が制限されることもあるのですか？

［Q37］ 衆議院解散の制限や国会議員の任期の特例の規定（99条4項）を置いたのは、なぜですか？
また、既に衆議院が解散されている場合に緊急事態の宣言が出されたときは、どう対応するのですか？

第10章　改正

［Q38］ 憲法改正の発議要件を緩和したのは、なぜですか？

第11章　最高法規

［Q39］ 国民の憲法尊重義務を規定したのは、なぜですか？

（天皇）

【Q4】
「日本国憲法改正草案」では、天皇を「元首」と明記していますが、これについてどのような議論があったのですか？

【自民党の答】
　憲法改正草案では、1条で、天皇が元首であることを明記しました。元首とは、英語では Head of State であり、国の第一人者を意味します。明治憲法には、天皇が元首であるとの規定が存在していました。また、外交儀礼上でも、天皇は元首として扱われています。したがって、我が国において、天皇が元首であることは紛れもない事実ですが、それをあえて規定するかどうかという点で、議論がありました。

　自民党内の議論では、元首として規定することの賛成論が大多数でした。反対論としては、世俗の地位である「元首」をあえて規定することにより、かえって天皇の地位を軽んずることになるといった意見がありました。反対論にも採るべきものがありましたが、多数の意見を採用して、天皇を元首と規定することとしました。

（皇位の継承）

（国旗及び国歌）

【Q5】
国旗・国歌及び元号について規定を置いていますが、これについてどのような議論があったのですか？

【自民党の答】
（国旗・国歌について）
　我が国の国旗及び国歌については、既に「国旗及び国歌に関する法律」によって規定されていますが、国旗・国歌は一般に国家を表象的に示すいわば「シンボル」であり、また、国旗・国歌をめぐって教育現場で混乱が起きていることを踏まえ、3条に明文の規定を置くこととしました。

　当初案は、国旗及び国歌を「日本国の表象」とし、具体的には法律の規定に委ねることとしていました。しかし、我々がいつも「日の丸」と呼んでいる「日章旗」と「君が代」は不変のものであり、具体的に固有名詞で規定しても良いとの意見が大勢を占めました。

　また、3条2項に、国民は国旗及び国歌を尊重しなければならないとの規定を置きましたが、国旗及び国歌を国民が尊重すべきであることは当然のことであり、これによって国民に新たな義務が生ずるものとは考えていません。

（元号について）
　さらに、4条に元号の規定を設けました。この規定については、自民党内でも特に異論がありませんでしたが、現在の「元号法」の規定をほぼそのまま採用したものであり、一世一元の制を明定したものです。

（元号）

（天皇の権能）

（天皇の国事行為等）



【Q6】
その他、天皇に関連して、どのような規定を置いたのですか？

【自民党の答】
6条に天皇の行為に関する規定を置きましたが、現行憲法を一部変更している所があります。

（国事行為には内閣の「進言」が必要）
　現行憲法では、天皇の国事行為には内閣の「助言と承認」が必要とされていますが、天皇の行為に対して「承認」とは礼を失することから、「進言」という言葉に統一しました（6条4項）。従来の学説でも、「助言と承認」は一体的に行われるものであり、区別されるものではないという説が有力であり、「進言」に一本化したものです。

（天皇の公的行為を明記）
　さらに、6条5項に、現行憲法には規定がなかった「天皇の公的行為」を明記しました。現に、国会の開会式で「おことば」を述べること、国や地方自治体が主催する式典に出席することなど、天皇の行為には公的な性格を持つものがあります。しかし、こうした公的な性格を持つ行為は、現行憲法上何ら位置付けがなされていません。そこで、こうした公的行為について、憲法上明確な規定を設けるべきであると考えました。一部の政党は、国事行為以外の天皇の行為は違憲であると主張し、天皇の御臨席を仰いで行われる国会の開会式にいまだに出席していません。天皇の公的行為を憲法上明確に規定することにより、こうした議論を結着させることになります。

（国事行為の基本に変更なし）
　なお、6条2項では、天皇の国事行為について列記されていますが、規定を分かりやすく若干整理したものの、基本は変えていません。

（摂政）

（皇室への財産の譲渡等の制限）